Rusya Federasyonu’nun Yurtdışındaki Vatandaşlara Yönelik Devlet Politikasına İlişkin Yasa Tasarısı Hakkında

Rusya Federasyonu’nda DUMA’ya sunulan “24 Mayıs 1999 tarihli 99-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nun Yurtdışındaki Vatandaşlara Yönelik Devlet Politikasına İlişkin” Federal Yasada Değişiklik Yapılmasına Dair” yasa taslağı hakkında anavatanda faaliyet gösteren İnsan Hakları Merkezi Liderliğinde, aralarında Moskova’da bulunan hukukçuların da yer aldığı uzmanlar tarafından Kuzey Kafkasyadaki Cumhuriyetlerimizin Başkanlarına ve Rusya Federasyonu Dış İşleri Bakanı’na gönderilmek üzere hazırlanan ve aşağıda paylaştığımız yazı, federasyonumuz ve üye derneklerimizin de yer aldığı toplam 84 Sivil Toplum Örgütü tarafından imzalanmıştır.

Kamuoyunun bilgisine sunarız.

Rusya Federasyonu Dışişleri Bakanına

LAVROV S.V.

Adige Cumhuriyeti Başkanına

KUMPİLOV M.K.

Dağıstan Cumhuriyeti Başkanına

MELİKOV C.A.

İnguşetya Cumhuriyeti Başkanına

KALİMATOV M.M. 

Çeçenistan Cumhuriyeti Başkanına

KADIROV R.A.

Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti Başkanına

TEMREZOV R.B.

Kuzey Osetya-Alanya Cumhuriyeti Başkanına

Menyaylo S.İ.

Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Başkanına

KOKOV K.V.

Adige Cumhuriyeti Devlet Konseyi-Khase Başkanına

NAROJNIY V.İ.

Dağıstan Cumhuriyeti Halk Meclisi Başkanına

ASKENDEROV Z.A.

İnguşetya Cumhuriyeti Halk Meclisi Başkanına

TUMGOYEV M.U.

Çeçenistan Cumhuriyeti Parlamentosu Başkanına

DAUDOV M.KH.

Karaçay-Çerkes Cumhuriyeti Halk Meclisi Başkanına

İVANOV A.İ.

Kuzey Osetya-Alanya Cumhuriyeti Parlamentosu Başkanına

MANÇEV A.V.

Kabardey-Balkar Cumhuriyeti Parlamentosu Başkanına

YEGOROVA T.B.

Sayın Sergey Viktoroviç!

Kanlı ve trajik Rus-Kafkas Savaşının sona ermesinin ardından tarihi vatanlarından sürgün edilenlerin torunları olan bizler (Kuzey Kafkasya halklarının temsilcileri), anavatanımızda olup biten her şeyi yakından takip ediyoruz. Tıpkı RF’deki soydaşlarımız gibi, Rusya ile Türkiye arasında karşılıklı yarar sağlayan ilişkiler kurmak için tüm nüfuzumuzu kullanmaya çalışıyor, kültürel, ekonomik, bilimsel, diplomatik, sosyal vb. gibi her türlü bağların geliştirilmesine ve güçlendirilmesine mümkün olan her şekilde katkıda bulunuyoruz.

Rusya yurttaşlığı statüsüne ilişkin Rusya mevzuatında yapılan tüm değişiklikleri yakından izliyoruz. Bu bağlamda, Devlet Duması komitesi Bağımsız Devletler Topluluğu işleri birinci başkan yardımcısı Konstantin Zatulin tarafından parlamentoya sunulan ve 24.05.1999 tarihli 99-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nun yurtdışındaki yurttaşlarla ilgili devlet politikası hakkında” Federal Yasasına ilişkin, ana yeniliği Rus dili bilgisinin yurttaşlık için zorunlu bir gereklilik halini alması olan değişiklik tasarısına dikkatinizi çekmenin gerekli ve önemli olduğunu düşünüyoruz. Ayrıca, bu değişiklikler kabul edilirse, Rusya Federasyonu hükümetine “tarihsel olarak Rusya topraklarında ikamet eden halkların” listesini oluşturma ayrıcalığı verilir.  

Böylece, önerilen projede Bay K. Zatulin, başlangıçta, Kuzey Kafkasya halklarının temsilcilerine Rus, Ukrayna ve Belarus halklarıyla eşit bir temelde yurttaşlık statüsü atfetmiyor, aksine onları Rusya hukuk alanının sınırı dışına çıkarıyor.

Unutulmamalıdır ki 2019 yılında, Rusya Federasyonu'nun yurttaşlarla ilgili mevzuatının Suriyeli Adıgelerin (Çerkeslerin) sorunlarına ilişkin bir talebe yanıt olarak Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın bildirimine göre, “Rusya Federasyonu'nun Yurt Dışındaki Yurttaşlarla İlgili Devlet Politikası” ile ilişkin Federal Yasanın 1. maddesinin, Suriye Arap Cumhuriyeti'nde yaşayan etnik Adıgeler (Çerkesler) yurttaş olarak kabul edilebilir. Burada Rusya ile manevi, kültürel ve hukuki bağ lehine özgür bir seçime sahip olmaları önemlidir. Aynı zamanda onların Rusya yurttaşlarına ait olduğunun tanınması, Rusya Federasyonu halklarının ana dilleri olan Rus dilini korumak için sosyal veya profesyonel faaliyetlerle desteklenen bir kendi kendini tanımlama eylemidir…”.span> 

Rus diasporasının bugünün Rusya'sını tarihi vatan olarak tanımladığı gibi, Kuzey Kafkasya diasporası da, ikamet ettikleri ülkelerden bağımsız olarak bugünün Rusya'sında (Rusya Federasyonu) yer alan ve Federasyon Anayasasına göre Rusça ile birlikte kendi dillerinin devlet dili olduğu Kuzey Kafkasya’yı ve cumhuriyetlerini tarihi vatan olarak tanımlar. Bunun, potansiyel Rusya yurttaşları olarak kabul edilmemiz için yeterli olduğuna inanıyoruz.

Bu değişikliklerin kabul edilmesi halinde, devasa Kuzey Kafkasya diasporasının aslında potansiyel Rusya yurttaşlığı statüsünü kaybedeceği ve bunun da son yıllarda Rusya Federasyonu ile kurulan kültürel, ekonomik, sosyal, bilimsel ve aile bağlarının yok olmasına yol açacağı oldukça açıktır. Bu bağlamda birçoğumuz kendine oldukça haklı ve makul bir şekilde şu soruyu soruyor ve şu yorumu yapıyor: “Bize karşı bu tutum, atalarımızın Osmanlı İmparatorluğu'na zorla sürgün edilmesiyle sonuçlanan kanlı Rus-Kafkas Savaşının devamı mıdır acaba?” “Rusya’nın yakın tarihteki bu zalim tutumundan halen vazgeçmediği açıktır: Rusya bizi tekrar yurdumuzdan koparmaya çalışıyor.”  

Sayın Sergey Viktoroviç, bizler - Türkiye'de yaşayan Kuzey Kafkasya diasporası temsilcileri olarak, endişelerimizi ve itirazlarımızı göz ardı etmeyeceğinizi ve Bay Zatulin tarafından 24.05.1999 tarihli 99-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nun yurt dışındaki yurttaşlarla ilgili devlet politikası hakkında” Federal Yasasına ilişkin önerilen değişikliklerin reddedilmesini sağlamak için elinizden gelen her şeyi yapacağınızı umuyoruz. 

1 Adana Çerkes Kültür Derneği
2 Adige Kafkas Derneği
3 Afşin Kafkas Kültür Derneği
4 Ahlat Kafkas Kültür ve Dayanışma Derneği
5 Alan Kültür ve Yardım Vakfı
6 Ankara Kafkas Çeçen Kültür Derneği
7 Antalya Çerkes Derneği
8 Arıkbaşı Köyü Kafkas Derneği
9 Aydın Kuzey Kafkas Kültür Derneği
10 Balıkesir Adığe - Çerkes Kültür Derneği
11 Bandırma Kuzey Kafkas Kültür Derneği
12 Biga Kafkas Kültür Derneği
13 Bodrum Çerkes Kültür Derneği
14 Bolu Kafkas Derneği
15 Bozüyük Kuzey Kafkas Kültür Derneği
16 Bursa Birleşik Kafkasya Derneği
17 Bursa Çerkes Kültür Derneği
18 Ceyhan Kuzey Kafkas Kültür Eğitim Derneği
19 Çerkes Derneği / Ankara
20 Çerkes Dernekleri Federasyonu
21 Çerkes Hakları Derneği
22 Çerkes Kadınları Teavün Cemiyeti Derneği
23 Çerkes Kültür Evi Derneği
24 Çoğulcu Demokrasi Partisi
25 Çorum Kafkas Derneği
26 Denizli Kafkas Kültür Derneği
27 Düzce Adige Kültür Derneği
28 1864 Erbaa Çerkes Derneği
29 Eskişehir Karaçay Malkar Derneği
30 Eskişehir Kuzey Kafkas Kültür ve Dayanışma Derneği
31 Gaziantep Kafkas Derneği
32 Göksun Çerkes Kültür Derneği
33 Gölbaşı Kafkas Derneği
34 Gönen Çerkes Kültür Derneği
35 Hamamözü Çerkes Derneği
36 İnegöl Çerkes Kültür Derneği
37 İskenderun Çerkes Derneği Adıge Khase
38 İstanbul Bahçelievler Kafkas Çerkes Derneği
39 İstanbul Birleşik Kafkasya Derneği
40 İstanbul Çerkes Derneği
41 İstanbul Kafkas Kültür Derneği
42 İstanbul Uzunyayla Kafkas Kültür ve Yardımlaşma Derneği
43 İverönü Köyü Çerkes Sosyal ve Yardımlaşma Derneği
44 İzmir Çerkes Kültür Derneği
45 Kafdağı Eğitim ve Kültür Derneği
46 Kafkas Dernekleri Federasyonu
47 Kafkas Vakfı
48 Kafkasevi Sosyal ve Stratejik Araştırmalar Merkezi Derneği
49 Kahramanmaraş Kafkas Kültür Derneği
50 Karacabey Kuzey Kafkasya Kültür Derneği
51 Kayseri Birleşik Kafkasya Deneği
52 Kayseri Kafkas Derneği
53 Kdz. Ereğli Kafkas Kültür Derneği
54 Kiçir Adıge Derneği
55 Kocaeli Kafkas Derneği
56 Kozlu Çerkes Derneği
57 Kütahya Kuzey Kafkas Kültür ve Dayanışma Derneği
58 Ladik Çerkesleri Derneği
59 Maltepe Çerkes Derneği
60 Manisa Kafkas Derneği
61 Marmara Çerkes Derneği
62 Mersin Kafkas Kültür Ve Yardımlaşma Derneği
63 Merzifon Çerkes Kültür Derneği
64 Meydandüzü Köyü Çerkes Kültür Derneği
65 Mustafakemalpaşa Çerkes Kültür Derneği
66 Nazilli Kafkas Derneği
67 Reyhanlı Çerkes Derneği-Adığe Khase
68 Sakarya Kafkas Kültür Derneği
69 Samsun Birleşik Kafkasya Derneği
70 Samsun Çerkes Derneği
71 Silivri Kuzey Kafkas Kültür Derneği
72 Sinop Kafkas Derneği
73 Sivas Kuzey Kafkas Kültür Derneği
74 Soma Kafkas Kültür Derneği
75 Sungurlu Kafkas Kültür Derneği
76 Susurluk Kafkas Derneği
77 Şarkışla Kafkas Derneği
78 Şamil Eğitim Kültür Vakfı
79 Şimali Kafkas Derneği
80 Tokat Çerkes Derneği
81 Turhal Kafkas Kültür Derneği
82 Uzunyayla Kültür Ve Dayanışma Derneği/Kayseri
83 Vezirköprü Kafkas Kültür Derneği
84 Yalova Çerkes Birliği Kültür ve Dayanışma Derneği

Министру иностранных дел Российской Федерации

ЛАВРОВУ С.В.

Главе Республики Адыгея КУМПИЛОВУ М.К.

Главе Республики Дагестан

МЕЛИКОВУ С.А.

Главе Республики Ингушетия КАЛИМАТОВУ М.М.

Главе Чеченской Республики

КАДЫРОВУ Р.А.

Главе Карачаево-Черкесской Республики

ТЕМРЕЗОВУ Р.Б.

Главе Республики Северная Осетия-Алания

МЕНЯЙЛО С.И.

Главе Кабардино-Балкарской Республики

КОКОВУ К.В.

Председателю Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея

НАРОЖНОМУ В.И.

Председателю Народного собрания Республики Дагестан

АСКЕНДЕРОВУ З.А.

Председателю Народного собрания Республики Ингушетия

ТУМГОЕВУ М.У.

Председателю Парламента Чеченской Республики

ДАУДОВУ М.Х.

Председателю Народного собрания Карачаево-Черкесской Республики

ИВАНОВУ А.И.

Председателю Парламента РСО-Алания

МАЧНЕВУ А.В.

Председателю Парламента Кабардино-Балкарской Республики

ЕГОРОВОЙ Т.Б.

Уважаемый Сергей Викторович!

Мы, представители народов Северного Кавказа, потомки тех, кто был изгнан с исторической родины после окончания кровопролитной и трагически жестокой Русско-Кавказской войны, внимательно следим за всем происходящим на нашей родине. Также, как наши российские соотечественники, мы стараемся использовать всё своё влияние для налаживания взаимовыгодных отношений между Россией и Турцией, и мы всячески способствуем развитию и укреплению с Россией всесторонних связей: культурных, экономических, научных, дипломатических, социальных и т.д.

Мы внимательно отслеживаем все изменения, происходящие в российском законодательстве в отношении статуса российских соотечественников. В этой связи считаем нужным и важным обратить Ваше внимание на проект поправок в Федеральный закон от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», внесенный на рассмотрение парламента первым заместителем председателя комитета Госдумы по делам СНГ Константином Затулиным, главной новацией которого становится обязательное требование ко всем соотечественникам – владение русским языком. Более того, в случае принятия этих поправок, правительству РФ дается прерогатива составления перечня «народов, исторически проживающих на территории России».

Таким образом, господин К. Затулин изначально не закрепляет в предлагаемом проекте за представителями народов Северного Кавказа статуса соотечественников, наравне с русским, украинским и белорусским народами, а выводит их за рамки российского правового поля.

Необходимо отметить, что в 2019г. в своем ответе на запрос о практике применения законодательства РФ о соотечественниках к проблемам адыгов (черкесов), МИД России сообщило, «что по смыслу ст.1 Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» этнические адыги (черкесы), проживающие в Сирийской Арабской Республике, могут рассматриваться как соотечественники. Здесь важным является наличие у них свободного выбора в пользу духовной, культурной и правовой связи с Россией. При этом признание своей принадлежности к российским соотечественникам является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации…».

Северо-Кавказская диаспора, как и русская, независимо от страны проживания, отождествляет себя только с одной исторической родиной – нынешней Россией (Российская Федерация), где в республиках Северного Кавказа государственными языками наравне с русским, согласно Конституции РФ, являются и языки народов Северного Кавказа. Мы убеждены, что это вполне достаточный потенциал для признания нас российскими соотечественниками.

Совершенно очевидно, что в случае принятия этих поправок огромная северо-кавказская диаспора фактически потеряет статус российских соотечественников, что приведет к уничтожению культурных, экономических, социальных, научных и родственных связей, установленных в последние десятилетия с Российской Федерацией. В связи с этим многие из нас совершенно справедливо и обосновано задаются вопросом и комментируют это так: «А не является ли такое отношение к нам продолжением кровопролитной Русско- Кавказской войны, итогом которой стала насильственная депортация наших предков в Османскую империю?». Очевидно, что новейшая история до сих пор не изменяет старым преступным установкам: Россия вновь пытается отторгать нас от нашей родины.

Уважаемый Сергей Викторович, мы - российские соотечественники проживающие в Турции представители северо-кавказской диаспоры, очень надеемся, что Вы не оставите без внимания наше обращение, и сделаете все от Вас зависящее для того, чтобы были отклонены поправки, предложенные господином Затулиным к Федеральному закону от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ«О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», как противоречащие Конституции Российской Федерации, конституциям республик, входящих в ее состав, и интересам народов России на международной арене.

С уважением, представители Северокавказской диаспоры Турецкой Республики:

1. Ассоциация Черкесской культуры Аданы
2. Кавказская Ассоциация Адыгэ
3. Ассоциация Культуры Кавказа в Афшин
4. Ассоциация Культуры Кавказа и взаимопомощи в Ахлат
5. Фонд культуры и помощи Алан
6. Ассоциация Кавказско-Чеченской культуры Анкары
7. Черкесская Ассоциация Антальи
8. Кавказская Ассоциация посёлка Арыкбашы
9. Ассоциация культуры Северного Кавказа в Айдын
10. Ассоциация культуры адыгов – Черкесов в Балыкесир
11. Ассоциация культуры Северного Кавказа в Бандырма
12. Ассоциация культуры Кавказа в Бига
13. Ассоциация черкесской культуры в Бодруме
14. Кавказская Ассоциация Болу
15. Ассоциация Культуры Северного Кавказа в Бозуюкь
16. Ассоциация Единого Кавказа в Бурсе
17. Ассоциация черкесской культуры в Бурсе
18. Образовательная Ассоциация культуры Северного Кавказа в Джейхан
19. Черкесская Ассоциация / Анкара
20. Федерация Черкесских Ассоциаций
21. Ассоциация прав черкесов
22. Ассоциация Общества поддержки черкесских женщин
23. Ассоциация Дома черкесской культуры

24. Демократическая партия Чогулджу
25. Кавказская Ассоциация в Чорум
26. Ассоциация культуры Кавказа в Денизли
27. Ассоциация Адыгской культуры в Дюздже
28. Черкесская Ассоциация Эрбаа 1864
29. Ассоциация Карачай Малкар в Эскишехир
30. Ассоциация культуры Северного Кавказа и взаимопомощи в Эскишехир
31. Кавказская Ассоциация в Газиантеп
32. Ассоциация черкесской культуры в Гёксун
33. Кавказская Ассоциация в Гёльбашы
34. Ассоциация черкесской культуры в Гёнен
35. Черкесская Ассоциация Хамамозю
36. Ассоциация черкесской культуры в Инегёль
37. Черкесская Ассоциация Адыгэ Хасэ в Искендерун
38. Ассоциация черкесов Кавказа в Ист. Бахчелиэвлер
39. Ассоциация Единого Кавказа в Стамбуле
40. Черкесская Ассоциация Стамбула
41. Ассоциация культуры Кавказа в Стамбуле
42. Ассоциация Кавказской культуры и взаимопомощи Узуняйлы в Стамбуле
43. Ассоциация социальной взаимопомощи черкесов села Ивероню
44. Ассоциация черкесской культуры в Измир
45. Ассоциация культуры и образования Кафдагы
46. Федерация Кавказских Ассоциаций
47. Фонд Кавказа
48. Ассоциация Центр социальных и стратегических исследований Дом-Кавказа
49. Ассоциация культуры Кавказа в Кахраманмараш
50. Ассоциация культуры Северного Кавказа в Караджабей
51. Ассоциация Единого Кавказа в Кайсери
52. Кавказская Ассоциация Кайсери
53. Ассоциация культуры Кавказа Кдз. Эрегли
54. Адыгская Ассоциация в Кичир
55. Кавказская Ассоциация в Коджаэли
56. Черкесская Ассоциация в Козлу
57. Ассоциация культуры Северного Кавказа и взаимопомощи в Кютахъя
58. Черкесская Ассоциация в Ладик
59. Черкесская Ассоциация в Малтэпе
60. Кавказская Ассоциация в Манисе
61. Черкесская Ассоциация Мармары
62. Ассоциация культуры Кавказа и взаимопомощи в Мерсине
63. Ассоциация черкесской культуры Мерзифон
64. Ассоциация черкесской культуры посёлка Мейдандюзю
65. Ассоциация черкесской культуры Мустафакемальпаша
66. Кавказская Ассоциация Назилли
67. Черкесская Ассоциация Адыгэ Хасэ в Рейханлы
68. Ассоциация культуры Кавказа Сакарьи
69. Ассоциация Единого Кавказа в Самсуне
70. Черкесская Ассоциация Самсуна
71. Ассоциация культуры Северного Кавказа в Силиври
72. Кавказская Ассоциация в Синоп
73. Ассоциация культуры Северного Кавказа в Сивасе
74. Ассоциация культуры Кавказа Сомы
75. Ассоциация культуры Кавказа в Сунгурлу
76. Кавказская Ассоциация в Сусурлук
77. Кавказская Ассоциация в Щаркыщла
78. Культурно-образовательный Фонд Шамиль
79. Кавказская Ассоциация в Щимали
80. Черкесская Ассоциация Токата
81. Ассоциация культуры Кавказа в Турхал
82. Ассоциация культуры и взаимопомощи Узуняйлы / Кайсери
83. Ассоциация культуры Кавказа Везиркёпрю
84. Ассоциация культуры и взаимопомощи объединения черкесов в Ялова

25 июня 2022 г.

Электронный адрес для корреспонденции: info@kaffed.orgspan>

ФЕДЕРАЦИЯ КАВКАЗСКИХ АССОЦИАЦИЙ